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西班牙綠色產業簡況

來源:中國貿促會駐西班牙代表處         發布時間:2019-2-27 9:17:08

概觀 
      “西班牙憲法”第45條規定: 
       1.每個人都有權享有個人發展的適當環境,并負有?;じ沒肪車腦鶉?。 
       2.公共當局應依靠不可或缺的集體團結,確保合理利用所有自然資源,以?;ず透納粕鈧柿?,?;ず突指錘沒肪?。

       西班牙政府在歐盟成員國的框架內實施的政策旨在應對環境挑戰。關于計劃、方案和項目的環境評估的基本立法可以在2013年12月9日關于環境評估的第21/2013號法律中找到,該法律對這一用于在先評控的法律文書進行了深遠的程序改革,以便簡化和加快程序,從而加強環境?;?。 
  
       最近政府內部的變化是建立了一個完全致力于能源和環境的新部門-生態轉型部,該部門的作用是提出并執行政府的能源和環境政策,以便向更加生態和生產的社會模式和水政策過渡,以此作為一項重要的公共利益。它設有兩位國務秘書,一位負責能源,另一位負責環境。 
  
       西班牙優先考慮低碳增長政策,將預算用于實施眾多舉措和項目。各種版本的環境改善計劃(西班牙語縮寫:PIMA)是大幅減少空氣污染物和溫室氣體排放的更廣泛戰略的一部分。PIMA行動計劃涵蓋了包括交通、旅游、農業與種植、廢物和工業在內的多個部門的空氣污染控制和減排。 
  
       西班牙的另一個重要問題是水。生態轉型部的主要目標是確保尊重環境需要的同時在全國和所有用途中提供充足數量和充分質量的水源。這些供應保障和質量改進工作與對于不僅威脅公共安全且威脅到與水有關的環境和經濟活動的極端天氣現象、洪水和干旱的適當管理相結合。中央政府的水規劃分為兩個層次:流域管理計劃和國家水計劃。 
  
       在西班牙,環境問題的權力由國家、自治區和市政當局共享。自治區實施適用的法規,并且可以頒布更嚴格的其他環境?;す嬖?此外,自治區有權控制與環境相關的許多相關領域,例如綜合環境管轄權。自治區通過相當于國家部委的機構行使環境管轄權。 

       西班牙市政當局也有環境?;と?,必須按照國家和自治區頒布的規定執行。市政當局的主要環境權力涉及市政環境許可證、城市廢物、水處理和噪聲限制。今天,78%的歐洲公民生活在城市,歐盟國內生產總值的85%來自城市。西班牙制定了由生態轉型部推動的智慧城市國家計劃。該計劃投資1.53億歐元用于智慧城市發展、協調城市之間的發展、改善通訊以及所有智慧城市轄區的短期和長期發展提供建議。 
  
       智能城市絕對數量最多的國家是英國、西班牙和意大利。西班牙正在領導創建和維護可持續城市人口的工作。在西班牙,超過80%的人口居住在城市地區,而且這一數字還在增長。有許多西班牙城鎮成功地開展了先鋒智慧城市項目,其行動涵蓋人口規模、氣候條件、地理位置、城市結構和活動這一廣闊范圍。西班牙城市在歐洲具有象征意義,并因其智慧城市發展而獲得多項獎項和榮譽。 
  
       智慧城市最重要的發展與強大的公私生態體系伙伴關系有關。盡管這些伙伴關系很重要,但要實現這些伙伴關系并不容易。監管、公共采購行為、經濟不確定性、長期踐行和回報分析以及治理和目標分歧是需要克服的其他主要障礙。相關政府機構和企業的一致和長期協調是建立這些伙伴關系并成功統一智慧城市網絡的必要條件。西班牙一直處于實施城市智能解決方案的最前沿。借助西班牙的創新友好型基礎設施,巴塞羅那、桑坦德、圣塞巴斯蒂安、馬德里、科魯尼亞、瓦倫西亞、馬拉加和畢爾巴鄂等城市已成為變革的信標。 
  
       在西班牙,65個城市是西班牙智能城市網絡(RECI)的成員,該網絡的作用是分享經驗和創造市場機會。要加入該網絡,城市需要制定戰略計劃,采取具體行動促進創新和新技術的使用,并愿意為網絡其他成員提供可用的資源和經驗。RECI致力于創建一個開放的網絡,通過創新和知識促進城市的經濟、社會和商業進步。其目的是分享經驗、合作開發可持續的管理模式、提高公民的生活質量,重點關注環境?;ず涂沙中緣確矯?。
 

智慧城市項目指數(PI)和以每位居民為單位統計的項目指數(PI/Inhab)

城   市

PI環境

PI環境/居民

拉科魯尼亞

20

70

Alcala de Henares

40

175

艾科坎

5

30

阿利坎特

25

75

巴塞羅那

145

80

Castellon de la Plana

10

45

希洪

35

100

Las Palmas de Gran Canaria

0

0

馬德里

20

5

馬拉加

50

180

莫斯托萊斯

20

180

薩瓦德爾

70

320

桑坦德

35

110

塞維利亞

75

100

瓦倫西亞

20

35

 
       資料來源:馬德里理工大學和土木工程技術學校西班牙智慧城市項目報告-各城市之間的比較分析 
  
       項目指數(PI)是上圖中為每個城市列出的重要項目數。PI/Inhab基于PI與每個城市居民人數的比率。除Las Palmas de Gran Canaría外,上圖中的每個城市都有與環境相關的智慧城市項目。巴塞羅那和薩瓦德爾得分非常好,因為他們有很多項目。幾乎所有大城市都有自動灌溉系統和智能照明系統,而更具創新性的城市還有氣動廢物收集系統。大多數城市還嘗試實施可再生能源并改進市政建筑以減少能耗。

智能水項目 
       西班牙的環境部門的工作集中在新鮮和廢水處理/管理以及污染整治服務和控制。對外國公司來說幸運的是,西班牙是歐盟中在供水和衛生設施進口方面關稅壁壘最低的國家之一。與市政當局簽訂合同的私營或公私合營自來水公司為約50%的西班牙人口提供服務。最大的公共市政供水公司是服務于馬德里市區的伊莎貝爾二世運河公司。

       盡管有新的立法、水管理改革和大量投資、但水資源目前尚未以可持續的方式進行管理。許多河流的水質不合標準。地下水消耗速度比補充速度快,家庭、農業和工業(包括能源和旅游業)之間的用水競爭也在加劇。氣候變化一直在加劇各種對于水資源需求的競爭。 

       作為實施智慧城市技術的承諾的一部分,一些市政當局開始安裝智能水基礎設施,以確保飲用水源保持安全和充足。Santander的智能水表計劃于2014年首次啟動,目前正在擴展至1,229座建筑,以便為市政供應商、市政官員和個人客戶提供實時水質監測數據。智能城市專家稱贊2014年試點計劃取得成功,擴展計劃將極大地幫助該市的投資者進行未來的水基礎設施規劃工作。桑坦德計劃目前的成功促使布爾戈斯探索實施自己的智能供水計劃的可能性。同樣,馬德里自治區的市政水務局伊莎貝爾二世運河公司也在努力安裝智能水表以減少非授權性水耗并且更好地檢測水源。

當前的環保投資環境 
       根據歐盟統計局提供的最新統計數據,2016年西班牙公共部門的環保支出占GDP的0.8%。綠色技術對于經濟復蘇至關重要,因為它們有助于節省能源和水等寶貴資源。西班牙已采取重大步驟加強其環境政策和體制框架。它在應用歐盟環境指令方面取得了進展,并在其環境基礎設施方面進行了大量投資。排放量急劇下降。超過75%的西班牙污染位于城市環境中。因此,公眾對改善空氣質量的興趣和需求不斷增加。 
  
       隨著西班牙經濟的擴大,產生的廢物量也在增加。幸運的是,廢物管理行業已經建立并且擁有良好的聲譽。在其2008-2015年國家綜合廢物計劃PNIR中,以及在2016-2022年國家廢物管理框架計劃PEMAR中,進一步詳細闡述了西班牙政府旨在減少廢物產生,提高回收率并減少垃圾填埋。 
  
       建筑和土木工程領域的主要西班牙跨國公司活躍在環境工業的廢物和水處理領域,并支持政府對可持續發展的承諾。在西班牙環境部門的2,000家公司中,約有88%(其中大多數是中小企業)使用專有技術,這一比例近年來一直保持穩定。其余12%主要使用歐洲環保技術,德國為主要供應商。 
  
       環境部門的投資者包括生態轉型部、自治區和市政廳的環境部門、擁有環境項目的建筑公司如Acciona和FCC Group、水處理公司如Agbar(Aguas de Barcelona)和伊莎貝爾二世運河公司。
 
西班牙新智能城市標準 
       西班牙標準制定組織(SDO),已經發布了兩個關于智能城市的新標準:UNE178303和UNE-ISO37120。這些標準加入了已發布的UNE178301。UNE178301開放數據評估公共部門創建或持有的開放數據的成熟度,以便在智能城市領域被再利用。UNE178303規定了妥善管理市政資產的要求。UNE-ISO37120收集國際城市可持續性指標。 
  
       由智能城市AENOR標準化技術委員會(AEN/CTN178)編寫并由工業、能源和旅游部電信和信息社會國務大臣SETSI贊助的文本旨在鼓勵基于效率和可持續性開發新的城市服務管理模式。 
  
       在這些標準發布之后,關于智能城市的其他12項標準草案剛剛公布,其中大部分標準對應于水、電、電信等公共服務和多服務行業城市網絡。 
  
       作為這12個標準草案之一的“PNE178104(智能城市:基礎設施、綜合管理系統),旨在建立西班牙城市平臺標準。這是相關的,因為歐洲工業城市平臺(UPEI)的一些主要參與者在西班牙擁有智能城市開發單位。UPEI是EIP-SCC市場中綜合基礎設施和流程行動集群的熱門話題之一。2016年5月21日在柏林舉行的EIP-SCC大會期間,一些組織簽署了關于更具互操作性的UPEI的諒解備忘錄。
 
領先的子行業 
       由于經濟?;退婧蟮惱羲醮朧?,對綠色設備、技術和服務的需求減少。然而,環境問題仍然很嚴重,特別是由于對西班牙各地智能城市項目的發展感興趣,西班牙在環境法規的實施以及近年來分配的資源凸顯了其對該領域的承諾。
 
需求的產品和服務包括:
增加城市固體和危險廢物的工業處理廠
減少現有處理方法產生的廢物量的新技術
垃圾填埋場的替代方案
選擇性收集,特別是從源頭為城市固體有機廢物引入選擇性收集,以提高堆肥質量
受污染土壤的處理
新的用于報廢車輛和輪胎的處理中心和工廠
污泥處理廠和沉積設施
廢水處理廠/設施
智能監控技術

機遇 
       西班牙在經濟?;暗腦齔じ肪澈妥勻蛔試吹氖褂么戳爍蟮難沽?。過去十年中充滿挑戰的經濟狀況對新產品和服務的需求產生了影響。外國技術和服務可以在一些具有行動空間的、特別是在技術和方法創新至關重要的關鍵領域發揮重要作用。隨著國內機遇減少,西班牙工程和建筑公司現在出國從事外國環境和可再生能源項目。

       存在商機的領域包括:用于處理報廢車輛上某些部件如玻璃、塑料、木材、織物、泡沫、催化劑、油和制動液的先進技術,新的報廢輪胎處理方案,塑料、特別是農業塑料處理方案,包括醫院廢物在內的危險廢物處理方案,土壤修復,適用于小型住宅區或受?;さ吶┐寤蚵袒哪?榛纖沓У?。 
  
       在智能城市的發展中,在智能污染控制和監測技術、建筑物和新綠色建筑創新、綠色城市規劃以及有效利用資源(特別是水)與資源再利用和替代技術方面存在商機。諸如廢物管理、排水系統和監測水資源系統之類致力于減少污染和提高質量的城市服務也是有前景的項目領域。

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